军需装备建设走军民融合式发展道路问题研究(2)

2018-05-03 神汽专用车

2、军需装备军民融合式发展面临的主要问题

2.1 军需装备科研自成体系

由于机构设置过于分散,闭门造车、各自为战的现象还比较普遍,有的甚至出现了专业分割、摊子过大、机构重叠、自成体系、技术封锁、军民分割、相互封闭、科研项目重复以及难以开发综合性项目等种种不良现象;加上对地方军需装备科研技术力量利用不够,不能充分调动社会各方面的有利因素,利用社会各行业的科研能力为军需装备的发展和建设服务,没有充分形成外向型科研体系,使得在实际运作过程中,一方面是科研力量和科研经费缺乏,另一方面又不得不花费大量人才、物力和财力进行重复的开发研究。

 

2.2 军用标准与民用标准协调不够

我国军用标准和民用标准完全是两套体系,军用标准、民用标准相互独立。由于生产行业标准各有差异,各行业条款分块,而且“非标 ”产品较多,各自遵循自己的标准进行产品设计、试验和生产,战技术指标与国家通用技术标准之间存在着不统一的现象,使得产业技术标准难以兼容,因而在军品和民品相互利用之间无疑形成了巨大的鸿沟,形成了两大体系之间的技术壁垒。军用标准与民用标准的协调不够使得科研资源重复浪费使用,不利于技术的双向转化和产品的双向利用。

 

2.3 缺乏灵活有效的机制

机制的缺乏是阻碍军需装备军民融合式发展的首要因素。由于没有相关的法律保障,我军军需装备系统在民用技术的准入许可、保密、投资、计量、标准、质量保证、产品认证和军代表验收等方面缺乏相应的评价机制和监督机制,在允许非公有制企业进入军需装备领域方面缺乏规范、系统、完整的机制支撑,渠道不畅。在宏观管理层面,军民分离,各管一方导致组织、资源、制度、配给等方面,缺乏有效的宏观调控和战略协同机制。此外,由于缺少军地统一的军需装备需求信息沟通机制和军需装备科研生产发布制度,一般的民口单位难以全面了解军事军需装备市场的准入规则、条件和相关程序,也无从了解军事军需装备需求的目录和需求标准。同时,军事军需装备系统也不清楚民口单位的技术条件和产品状况。